如果说，苏共能在苏占德国很快推行它的苏维埃共产制度是因为，在两次世界大战之间、希特勒上台之前．德国共产党巳是一个党员众多的大党，而且“二战”末，其党的领导人尚在。然而在罗马尼亚推行苏共社会主义制度就显得很不容易。因为，罗马尼亚的共产党力量在战前和“二战”中一直都十分微弱，而且仅有的党员中，大多数都是少数民族人。这给苏共组织共产党员活动带来了很大困难。当时迫于形势，有不少共产党员已不肯复出活动。
于是，在“二战”的最后一年，斯大林只能发出在罗马尼亚重新组建政党组织的指示。1944年3 月间，苏共国家安全人民委员部根据统帅的最新指示，派遣了一个由驻罗马尼亚间谍埃米尔· 博德纳拉斯领导的三人小组，前去发展新党员，培养党的新领导，为组建新政党作准备，也为迎接苏联红军作积极准备。
博德纳拉斯是一个十分出色的间谋，他设法要去会见被押在监狱里的罗马尼亚共产党前领导人，向他们了解一些情况。经过一番努力，他买通了监狱医院的院长和一名医生，在医院的诊疗室里．见到了格奥尔吉.乔治乌.德治。乔治乌.德治是原罗马尼亚共产党副书记。会见时，他悄悄地告诉博德纳拉斯，罗共现任书记斯特凡.福利斯与现政权警察当局有来往，其他领导人的被捕都与福利斯有相当的关系。
因此，博德纳拉斯便秘密将福利斯撤职，而任命在狱中的乔治乌.德治为书记。然而，这正迎合了权力欲极强的乔治乌.德治的胃口。1944年8 月，红军开进罗马尼亚境内，乔治乌.德治被释出狱，与此同时，福利斯又被投入监狱，两年之后被处死。当苏联间谍安娜.帕乌克尔和瓦西列，卢卡领导的罗马尼亚共产党在莫斯科的流亡组织回到罗马尼亚时，乔治乌.德治又把他们看成了他的竟争对手。就在这样的争权夺利斗争中，重建罗马尼亚新政党的工作，进展缓慢。
1944年到1945 年冬天，博德纳拉斯和他培养训练出来的“爱国近卫军”占据了罗马尼亚的警察和国家安全部门的要职。当然，这是在发展了许多新党之后，在选举组建联合政府时出现的理想结果。
在拥有广泛代表权的联合政府执政七个月之后，苏联便向罗马尼亚国王米哈伊尔发出通谍：罗马尼亚必须成立以共产党领导、以皮特鲁.格罗查为首的人民民主政府。然后，博德纳拉斯指挥他精心培养出的党员四处活动，大搞舆论宣传，积极宜传共产党的主张．号召人民支持共产党。经过一番积极而充分的准备，1946年11 月，罗马尼亚终于举行了大选。选举结果自然是共产党获得多数票，取得了胜利。
1947 年，由格罗查政府下令禁止反对党活动，并且，以危害罗马尼亚国家安全为罪名，对各反对党领导人进行公开审判。1947 年12 月31 日，罗马尼亚国王米哈伊尔被迫退位。同时，以罗马尼亚人民安全局和苏联顾问为主的筹备委员会也宣布，罗马尼亚人民共和国成立。于是，罗马尼亚政权便置于苏联顾问主持的人民安全局的控制之下。人民安全局不仅干预罗马尼亚共产党的党内问题，推行斯大林的正统政策，还成为了乔治乌.德治用来谋求个人利益的工具。他以尽力表现自己的领导才能来换得苏联顾问德米特里.格奥尔吉耶维奇。弗杰奇金对他的垂青。
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